在突出政務公開透明方面，要推進政務服務事項無差別受理、同標準辦理。水電氣熱等公用企事業(yè)單位應公開服務標準、資費標準等信息。制定與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，應按規(guī)定聽取市場主體和行業(yè)協(xié)會商會意見。若無法律法規(guī)等依據(jù)，行政規(guī)范性文件不得減損市場主體合法權(quán)益或增加其義務。

此外，對于政府及其工作人員相關(guān)違法違規(guī)和不作為亂作為行為、公用企事業(yè)單位亂收費、行業(yè)協(xié)會商會及中介服務機構(gòu)違法評比認證和強制市場主體接受中介服務等，要依法追責。

申請破產(chǎn)不等于可以不還錢

制度不保護老賴

今年7月16日，國家發(fā)改委等13個部門聯(lián)合印發(fā)《加快完善市場主體退出制度改革方案》，分步推進建立自然人破產(chǎn)制度。其中，溫州市開展的“個人債務集中清理”為個人破產(chǎn)制度的試點。

中國政法大學破產(chǎn)法與企業(yè)重組研究中心主任李曙光分析稱，通過建立健全自然人破產(chǎn)制度，能夠給予“誠實而不幸”債務人重新開始的機會，清理市場信用垃圾，促進資源的合理配置和有效利用。

不過這一制度對債務人并非沒有負面影響，也不是老賴的“保護傘”。財經(jīng)學者鄧新華表示，個人破產(chǎn)制度的核心是，個人在資不抵債的情況下申請破產(chǎn)，需要受到一定時間（3-7年）的財產(chǎn)和消費限制。例如香港明星鐘鎮(zhèn)濤曾申請個人破產(chǎn)，在4年的破產(chǎn)期間，鐘鎮(zhèn)濤的住宿限制在4000至8000港元、飲食限制在2000至3000港元。

李曙光也表示，個人破產(chǎn)就是宣告對個人的所有收入來源進行控制，對個人的財產(chǎn)進行控制。而豁免債務是有條件的，除了你的基本生活費用和基本的生活保障，所有的錢都應該屬于債權(quán)人，也不是說馬上就豁免，像美國要七年，香港要五年，這個期間你還要不斷地還債。

鄧新華進一步稱，當中國推行個人破產(chǎn)制度之后，債權(quán)人必然會減少借貸給個人，或者提高利率，這無疑會增加個人融資的難度。